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邯郸市教育系统开展“三创四建”活动实施方案

邯郸市教育系统开展“三创四建”活动实施方案

 

为了深入贯彻落实省、市关于开展“三创四建”活动(创新、创业和创建全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市,建设现代化经济体系、建设城乡融合高质量发展体系、建设一流营商环境体系、建设现代化社会治理体系)的《实施方案》,进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,在全市教育系统形成 “树正气、讲奉献、创一流、求发展”的浓厚氛围,结合工作实际,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,认真贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和省委、市委全会精神,按照省、市“三创四建”活动的决策部署,围绕树立新的发展理念、提升现代化的服务水平和治理能力的主题,大力推进事关教育的民心工程,用心用情用力办好人民满意的教育,高标准、高质量完成全年各项任务,为加快建设教育强市,推动富强邯郸美丽邯郸建设提供人才支撑和智力保障。

二、目标任务

(一)加强创业基地建设,培育经济发展新动能

工作目标。大力推进众创空间建设,每所大学建设1个众创空间。2020年,在市属高等院校各建设一个众创空间,开展创新创业教育活动4次,大学生累计享受创新创业教育服务达到1万人次。(牵头领导:许克亮;责任单位及处室:邯郸学院、邯郸职业技术学院、市教育局高职处

1.建设众创空间。在市属高等院校各建设一个众创空间,以众创空间为基地,广泛开展创新创业教育,组织系列活动,对接创业孵化园(基地)和小微企业创业基地,使众创空间成为创新创业教育实践平台。加强专业实验室、虚拟仿真实验室、创业实验室和训练中心建设。各类科技创新资源原则上向全体在校学生开放。鼓励高等院校建好一批大学生校外实践教育基地、科技创业实习基地和职业院校实训基地。

2.建立完善创新创业教育课程体系。各高等院校要根据人才培养定位和创新创业教育目标要求,面向全体学生开设研究方法、学科前沿、创业基础、就业创业指导等方面的必修课和选修课,纳入学分管理体系,建设依次递进、有机衔接、科学合理的创新创业教育课程体系。开设不低于32学时的创业教育基础必修课,增强学生创新创业基本素养;开设具有行业特点、与创新创业密切相关的专业基础课和专业课程,着重提升学生与创新创业相关的专业基础理论知识和专业技术技能;开设提升学生综合实践能力的各类创新创业实践课程,着重培养学生创新创业综合设计、实际操作和解决生产实际问题的能力。

3.加强创新创业师资队伍建设。各高等院校要制定并实施创新创业教育师资培训计划,定期开展教学经验交流,实现创新创业教育师资队伍专业化、职业化、专家化。聘请知名科学家、创业成功者、企业家和风险投资人等各行各业优秀人才,担任专业课、创新创业课授课或指导教师,并制定兼职教师管理规范。

4.开展创新创业教育活动。鼓励各高校举办大学生创新创业大赛、职业院校技能大赛。支持高等院校举办各类科技创新、创意设计、创业计划等专题竞赛。支持高等院校学生成立创新创业协会、创业俱乐部等社团,举办创新创业讲座论坛,开展创新创业实践,丰富创新创业实践活动。

(二)巩固全国文明城市建设成果,深入开展文明校园创建

工作目标。强化学校及周边环境治理工作,为师生营造一个安全、健康、和谐的校园周边环境;深入开展文明校园创建,健全工作机制,提高师生公民道德、职业道德、文明修养,提高校园文化生活质量,提高校园文明程度,使校园秩序良好、环境优美,育人环境进一步改善。2020年持续推进文明校园创建工作,实现市属高校、中小学文明校园创建活动100%覆盖,全市46所中学、72所小学、5所大学高标准通过验收。(牵头领导:齐晓兵;责任部门:相关区教育体育局、机关党委、机关各处室、市直各学校)

1. 巩固文明城市建设成果。坚持标准不降、力度不减,推动创城工作常态化、长效化开展。学校及周边环境治理工作紧跟我市建城任务要求,对实地测评点位:六区(丛台区、复兴区、邯山区、永年区、肥乡区、峰峰矿区)及经开区、冀南新区等市辖区46所中学、72所小学、5所大学的建城工作定期督导检查,重点围绕学校周边占道经营、车辆乱停乱放、禁烟标识张贴等问题,联合公安、城管、市场监管等职能部门集中检查校园周边,确保问题整改到位。

2.积极完成2020年网上资料上报工作。每年网上资料上报工作包括两大项内容,分别是:(1)未成年人思想道德建设网上资料上报工作共5大项25小项,包括未成年人思想道德建设工作、社会主义核心价值观“三进”工作、中小学道德与法治课开展情况、优秀传统文化进校园工作、家长委员会工作、心理健康教育工作、青少年活动中心工作等并提供规范文件、图片、说明报告。(2)建设全国文明城市网上资料上报工作共1232小项,包括“不忘初心、牢记使命”主题教育、重要时间节点爱国主义教育、规范守则教育实践、志愿服务活动、支教助学公益活动、教育系统文明单位创建活动、脱贫攻坚工作等资料整理上报并提供规范文件、图片、说明报告。所有上报工作依据市文明办下发的《创全国文明城教育局责任清单》明确责任处室。上报内容均严格按照《责任清单》要求层层审核、整理归纳,规范、按时上报,确保网报资料得分省级排名名列前茅。

3. 深入开展文明校园创建。文明校园创建坚持以立德树人为根本,以学生为中心,加强师德建设,重点围绕思想道德教育、领导班子建设、活动阵地建设、教师队伍建设、校园文化建设、优美环境建设等工作开展。坚持文明校园常态化管理,严格文明单位动态管理系统中50余所学校文明校园网报资料审核工作,认真做好市级文明校园、省级文明校园评选推荐工作及4所全国文明校园年度复核工作。

4、做好机关文明单位建设工作。积极做好理想信念教育、社会主义核心价值观宣传教育、思想道德建设、党组织建设和党风廉政建设、文明优质服务、学雷锋志愿服务、诚信建设、文明风尚行动、法治建设、文化体育活动、内外环境建设、帮扶共建活动、保障员工权益、创建工作机制、创建工作成效等方面工作,完成材料上传及审核,确保本年度“全国文明单位”测评顺利通过。

   (三)推动人事制度改革,完善义务教育学校“县管校聘”管理机制

工作目标。2020年,全市所有的县(市、区)全部完成义务教育教师编制总量和岗位总量核定工作,完善义务教育教师管理机制。完善配套教师聘用管理办法,市直义务教育学校和80%以上的县(市、区)启动义务教育教师全员聘用工作;完善教师聘任和岗位管理制度,完善教师轮岗交流机制,完善教师退出机制,实现教师管理、流动、聘用、退出等工作制度化、常态化。(牵头领导:齐晓兵;责任单位及处室:各县(市、区)教育行政部门、市教育局组人处

1.完善义务教育学校教师编制管理机制。各县(市、区)教育行政部门积极争取同级机构编制部门,按照教师编制标准核定本地义务教育教师编制总量,并在编制总量控制内,制定所属义务教育学校用人方案,报同级编制、人社、财政部门备案后实施。

2.完善义务教育学校教师岗位设置办法。各县(市、区)教育行政部门积极争取同级人社部门,根据相关规定核定本地义务教育教师岗位设置总量,并在岗位设置总量内制定所属学校岗位设置方案,按管理权限报人社部门备案后实施。

3.完善奖励性绩效工作分配机制。市、县(市、区)教育行政部门积极争取同级人社部门、财政部门,核定本地义务教育教师奖励性绩效工资总量,并划拨至教育部门。教育部门统筹划拨至各学校,充分发挥奖励性绩效工资激励导向作用。

4.完善义务教育教师职称(职务)评聘管理制度。各县(市、区)教育行政部门负责义务教育教师初级专业技术职务确认(初聘)工作,报人社部门备案;中级以上职称(职务)评审,在人社部门核准的申报总量内,由教育部门统筹申报推荐。

5.建立教师补充长效机制。各县(市、区)按照“退补相当”原则,采取多种形式补充义务教育教师,确保上年度自然减员教师足额补充,力争满编运行。市教育局直属学校力争补充义务教育学校教师150名。

6.建立义务教育教师合理流动机制。市、县(市、区)教育部门制定教师轮岗交流具体办法,推进义务教育教师在城镇学校和农村学校、优质学校和薄弱学校之间双向等量流动长效机制,每年参与交流轮岗的优秀教师比例不低于学校教师总数的5%,交流时间一般为3年。

7.稳妥推进全员聘任工作。在试点推行教师全员竞聘的基础上,按照直接聘用、校内竞聘、集团校内竞聘、市直学校内竞聘的顺序,采取分步推进、逐级竞聘的方式,指导义务教育学校稳妥开展教师聘用、全员竞聘工作。

8.完善教师考核奖惩办法。探索建立教师退出机制,保障教师合法权益。

(四)深化教育教学改革,提升义务教育质量

工作目标。2020年,继续巩固提高义务教育基本均衡发展成果,启动义务教育优质均衡发展,集团化覆盖率达到80%以上,进一步扩大优质教育资源覆盖面,基本消除大班额(大班额比例控制在3%以内),不断满足广大人民群众对优质教育资源的需求。(牵头领导:郭矿生;责任处室:义务教育处

1.坚持“五育”并举。完善德育工作体系,突出德育实效。严格按照国家课程方案和课程标准实施教学,确保学生达到国家规定学业质量标准。着力培养认知能力,促进思维发展,提升智育水平。坚持健康第一,强化体育锻炼,严格执行学生体质健康标准。增强美育熏陶,严格落实音乐、美术、书法等课程,实施学校美育提升行动。加强劳动教育,充分发挥劳动综合育人功能,加强学生社会实践、研学旅行、劳动技术教育等。(牵头领导:曹建召、郭矿生、刘士杰;责任处室:义务教育处、思政体艺处、教科所

2.提高课堂教学质量。优化教学方式,突出学生主体地位,强化课堂主阵地作用,积极推行高效课堂建设,切实提高课堂教学质量。优化教学环节,加强课程实施日常监督,全面加强日常教学管理。完善招生考试制度,做好新中考的研究和对接,全面实施综合素质评价。健全质量评价监测体系,以监测促进质量提升。(牵头领导:曹建召、郭矿生;责任处室:义务教育处、高中教育处、考试院、教科所

3.深入推进集团化办学模式改革。以全域推进、全面覆盖为原则,进一步推进集团化办学模式改革。加快紧密合作型、半紧密合作型、松散合作型教育集团的建设,落实“六统一”要求。完善工作措施,加快构建管理统一运行机制,实施一体化管理、捆绑式考核。在同学段组建集团的基础上,探索实施跨学段、跨区域、跨县域的教育集团或教育联盟等形式。加强资源共享,强化学校管理、教育教学、文化建设、课程改革、学生评价和集团内教师走教、送教等方面的交流合作。(牵头领导:郭矿生;责任处室:义务教育处

4.提升“两支队伍”素质和水平。推进县管校聘,统筹调配师资总量。加大县域内城镇与乡村教师双向交流、定期轮岗制度,建立教师走教制度。大力实施教师培训,做好“国培、省培”工作,提高“名师工作室”建设水平,积极开展教师专项培训,增强培训针对性和实效性。完善校长选任机制及管理办法,全面提高校长队伍素质,促进教育均衡发展。(牵头领导:郭矿生、齐晓兵、胡振林;责任处室:义务教育处、组人处、教师处

5.加快城乡义务教育一体化改革发展。明确义务教育优质均衡发展的工作思路,推进义务教育向理念更新、标准更高、队伍更强、人民更满意的方向发展。深入推进中小学幼儿园建设三年攻坚行动,增加扩容供给,努力消除大班额。加快推进城乡义务教育一体化改革发展,统筹规划城乡教育资源布局,补齐短板,努力缩小区域之间、城乡之间、校际之间差距。统筹协调公办和民办义务教育,提高公办义务教育学校办学水平,满足就近入学需求;民办义务教育要向标准化、规范化、优质化发展。(牵头领导:郭矿生;责任处室:义务教育处

(五)加强幼儿园工程建设,推进农村学前教育发展

工作目标。以幼儿园建设工程为重点,推进农村学前教育信息化、现代化,实现学前教育普及普惠发展。加快公办幼儿园的普及普惠,实现“一村一园(点)”全覆盖,扩大公办幼儿园占比。2020年,省、市“双创双服”确定邯郸市幼儿园工程建设新建、改扩建公办幼儿园60所,其中新建21所、改扩建39所,建成投入使用后,预计新增学位10150个;2020年我市中小学幼儿园三年攻坚建设任务新建公办幼儿园81所,按双轨制计算预计增加14580个学位;2020年全省农村幼儿园全覆盖建设工程共计89所(新建44所公办园、改扩建45所),按双轨制计算预计增加7920个学位。全部投入使用后,将缓解适龄幼儿入园难问题。牵头领导:侯希昌;责任处室:学前教育处

1.制定实施方案,推进农村公办幼儿园工程建设加强乡镇中心、村幼儿园建设。制定我市“双创双服”《幼儿园建设工程实施方案》,“一乡一公办(中心园)”工程,到2022年,每个乡镇办好1所以上公办中心幼儿园,有条件的乡镇办好2所以上公办中心幼儿园。

2.加强项目督导,加快农村幼儿园全覆盖。实施“一村一园(点)”工程,加快农村幼儿园全覆盖进程,成立幼儿园工程建设督导小组,每月督导工程建设进度,研究解决方法,对工程进度实行月通报制度,并纳入年终考核,确保按时完成任务。

3.制定《普惠管理办法》,积极推进普惠性民办幼儿园发展。

2019年12月,市教育局、财政局联合印发了《邯郸市普惠性民办幼儿园认定及财政扶持管理办法(试行)》。依据此办法标准和要求,组成学前教育专家组,对符合办学条件、达到办学标准的民办幼儿园进行普惠性认定、评审和公示。将顺利完成2020年既定目标——普惠率达到82%,缓解适龄幼儿入园贵问题。

(六)推进农村学校教育信息化建设,实现优质教育资源互通共享

工作目标2020年,农村学校教育信息化基础设施建设普遍提高,全部接入互联网,实现班班多媒体;农村学校师生全部开通人人通空间,通过人人通空间共享优质教育资源;全市投入2449万元用于教育信息化应用服务平台及专递课堂、同步课堂设备建设,继续开展好直播课堂工作,使农村学校师生共享优质课堂资源,确保开全课程、开足课时。(牵头领导:赵小丁、李春生;责任处室:电教馆、发展规划处

1.实现农村学校互联网提速。到2020年底,实现全市中小学(含教学点)宽带接入率达到100%,教学点带宽达到200M,满足学校应用平台资源的需要。(牵头领导:赵小丁;责任处室:电教馆

2.推广人人通空间普及应用。落实教育部《网络学习空间建设与应用指南》,有序推动“网络学习空间人人通”发展,依托国家数字教育资源公共服务体系和邯郸市教育公共服务平台,组织全市师生开通实名制网络学习空间,实现教师和学生空间开通率100%。农村学校师生通过人人通空间使用国家数字教育资源公共服务资源。(牵头领导:赵小丁;责任处室:电教馆

3.开展专递课堂建设。利用网上同步上课的方式,使边远地区的农村学校与城市中心学校同上一堂课,共享优质教育资源,提高教学质量。(牵头领导:赵小丁、曹建召;责任处室:电教馆、教科所

4.继续做好直播课堂工作。将最优质的课堂教学资源覆盖到全市,满足全市师生对不同学段、不同年级、不同学科、不同教材版本课堂教学资源的需要。(牵头领导:赵小丁、曹建召;责任处室:电教馆、教科所

(七)加强区域教育合作交流,推动京津冀邯教育协同发展

工作目标。2020年,积极与京津两地教育部门沟通交流,对已签署协议,继续跟进,深化合作项目,深度开展教育教研活动。组织一批校长赴京津地区跟岗挂职学习;承接北京地区多学科骨干教师来邯支教活动;组织一批骨干教师赴京津地区跟岗学习、深度交流。(牵头领导:曹建召;责任处室:语言文字工作处、教科所

1.加强与京津高校合作。积极推进与北京、天津高校合作,推进已签署的相关协议落实落地,深度与北京大学邯郸创新研究院“产、学、研”融合。

2.推进与北京教委的深度合作。开展校际交流,继续组织校长跟岗挂职、教师交流学习。积极推进与北京海淀区教委的合作意向。

3.推进与天津市南开区教育局的深度合作。组织教师赴天津学习交流,开展两地校际交流、教育教研活动。提高我市教师业务素质,促进教育教学资源共享、共建。

三、实施步骤

本次“三创四建”活动,从2020年3月开始到12月底结束,共分三个阶段进行:

(一)谋划部署阶段(3月份)

1.市教育局成立 “三创四建”活动协调推进小组,下设办公室,明确责任分工,研究制定工作方案。

2.召开动员会进行安排部署。

3.各处室或单位根据会议要求和实施方案制定具体工作计划,明确工作目标,分解各项任务,确定时间进度,落实工作要求和责任到人。

(二)组织实施阶段(4月—11月)

1.各处室或单位围绕专项重点任务,通过底情大调研、困难大排查、政策大梳理、问题大整治等方式方法,有计划有步骤地推进各项工作开展和任务落实。

2.协调推进小组要定期调度,听取各处室或单位的专项工作进展情况,并成立督导组及时跟进督导。

3.要建立健全预警机制和协调机制,对发现的问题能及时有效地解决。

(三)评估总结阶段(12月份)

1.各责任处室或单位进行总结,形成全面客观的工作报告,总结经验做法,建立长效机制。

2.市教育局组织督导考评小组,对各项任务完成情况进行综合考核评价。

四、保障措施

(一)加强组织领导

为加强对“三创四建”活动的领导,教育系统由市委教育工委书记、市教育局局长张荷红亲自抓、负总责,成立由教工委专职副书记齐晓兵为组长,教育局副县级调研员张培银为副组长的活动协调推进小组,活动办公室设在秘书处。各处室或单位作为各专项工作责任主体,要把此项工作摆上重要议事日程,各县(市、区)教体局和各直属事业单位要迅速成立相应的领导机构,制定具体的工作方案,主要负责人要亲自谋划、亲自调度、亲自抓推进落实,切实加强对该项活动的领导。

(二)强化责任落实

在开展“三创四建”活动中,各专项工作任务重、创新性强,需要成立相应的机构、抽调精干的人员、提供必要场所和经费等,尤其是高等和职业院校在建设众创空间,开展创新创业中,要自主编制专项培训计划,对自主创新创业学生实行持续帮扶、全程指导、一站式服务。

(三)加强宣传引导

对“三创四建”活动中取得的成绩和经验,要及时进行归纳总结推广,并向上级机关推送。同时充分利用新闻媒体及微博、微信、手机客户端等新媒体进行广泛宣传,让学生、家长、老师等方方面面有全面的了解和切身的获得感,为“三创四建”活动的扎实有效开展,营造有利的工作环境和良好的社会氛围。

(四)严格督导考核

为了保证各项任务扎实有序开展,督导考评组将按照工作方案和时间进度,进行过程督导和跟踪问效,对动作慢、标准低和效果差的情况,要督促整改,对敷衍应付、完不成任务的要追责问责。并要把各项任务列入年度重点考核指标,加大在年度考核和绩效评定中的分值,建立完善奖优罚劣的激励机制。

 

附:邯郸市教育系统“三创四建”活动协调推进小组及其办公室组成人员名单和工作职责

 


 

邯郸市教育系统“三创四建”活动

协调推进小组组成人员名单和工作职责

 

一、协调推进小组

(一)协调推进小组组成人员名单

组  长:齐晓兵    市教工委专职副书记、教育局党组成员

副组长:张培银    市教育局副县级调研员

成  员:赵金霞    秘书处处长

            季卫东    办公室主任

            黎晓东    组织人事处处长

            李大志    高中教育处处长

            侯朝发    义务教育处处长

            王  伟    高等教育和职业教育处处长

            张雅敏    学前教育处处长

            张书升    教师处处长

            张敬东    发展规划处处长

            赖武青    思政体艺处处长

            允晓冬    语言文字工作处处长

张银峰    机关党委专职副书记

            段青峰    电教馆馆长

            苑秀中    教科所所长

            李玉萍    市教育考试院中考科科长

(二)协调推进小组主要职责

1.贯彻落实市教工委、市教育局决策部署和有关工作要求深入抓好创四建”活动各项工作落实;

2.了解掌握“三创四建活动开展情况,及时向市教工委、市教育局请示报告有关重要事项和工作进展;

3.根据市教工委、市教育局安排部署,加强衔接沟通强化协调配合,研究审议三创四建活动推进落实中的重大问题形成组织推进的整体合力;

4.建立健全抓实抓细的责任机制、务实高效的协调机制、月督查季调度的督导推进机制、务求实效的考评机制,指导和推动相关工作扎实有效开展;

5.研究提出“三创四建”活动年度计划、季度计划和重点工作任务等,定期听取相关工作进展情况汇报,协调解决推进落实中的重点、难点和突出问题;

6.完成市教工委、市教育局交办的其他工作。

二、协调推进小组办公室

      领导小组下设办公室,办公室设在秘书处,

(一)协调推进小组办公室组成人员名单

主  任:赵金霞    秘书处处长

成  员:任景平    秘书处

许  丽    秘书处

齐晓南    办公室

袁  瑞    组织人事处

张建忠    高中教育处

郭普战    义务教育处

郝振东    高等教育和职业教育处

张艳英    学前教育处

崔建国    教师处

薛  飞    发展规划处

王鑫鲲    思政体艺处

谷朝华    语言文字工作处

王连军    机关党委

路  亮    电教馆

常林海    教科所

柴治国    市教育考试院中考科 

办公室下设组织协调、综合简报、督导考评3个工作小组。

(二)协调推进小组办公室职责

1.承担协调推进小组日常事务工作,负责“三创四建”活动的组织、协调、调度、服务、考核等工作,指导推进活动开展;

2.收集有关情况反馈,掌握“三创四建”活动开展情况,提出推动工作的政策措施,协调解决活动落实过程中的重大问题;

3.起草“三创四建”活动有关的领导讲话、阶段性工作总结、工作汇报以及工作简报等文稿,起草并审核把关相关文件,汇总、梳理有关清单台账以及其他重要资料,组织安排有关会议,对议定事项进行督促落实;

4.对各县(市、区)教体局、大中专院校、市直学校、局机关处室和直属事业单位开展“三创四建”活动落实情况进行督导检查,及时发现解决推进落实中存在的问题,督促整改落实;

5.对各县(市、区)教体局、大中专院校、市直学校、局机关处室和直属事业单位开展“三创四建”活动进行考核评价,强化结果运用和追责问责;

6.组织开展“三创四建”活动宣传报道,浓厚社会舆论氛围;

7.完成协调推进小组交办的其他工作。